• 04 Sep, 2015

Kolegij Gradskog vijeća Grada Sarajeva je, na sjednici održanoj dana 02.09.2015. godine, između ostalog, razmatrao moguće posljedice po Grad Sarajevo povodom usvajanja Izmjena i dopuna Budžeta Kantona Sarajevo za 2015. godinu. Prof. dr. Ivo Komšić, gradonačelnik Grada Sarajeva je upoznao Kolegij Gradskog vijeća o namjeri da se obrati Skupštini Kantona Sarajevo, u povodu razmatranja prijedloga Izmjena i dopuna Budžeta Kantona Sarajevo za 2015. godinu koji je utvrdila Vlada Kantona Sarajevo, a u kojem nije sadržan prijedlog plana sredstava Granta Budžeta Kantona Sarajevo Budžetu Grada Sarajeva.

Kolegij Gradskog vijeća je dao punu podršku Gradonačelniku za namjeravani istup. Gradonačelnik je imao namjeru podsjetiti Skupštinu Kantona Sarajevo na pravo Grada Sarajeva da, kao jedinica lokalne samouprave, bude finansiran iz sredstava sa jedinstvenog računa javnih prihoda Federacije BiH i zatražiti da Kanton Sarajevo izvrši svoje utvrđene finansijske obaveze prema Gradu Sarajevu iz 2014. godine, te da utvrdi obavezu izdvajanja dijela pripadajućih javnih prihoda sa jedinstvenog računa javnih prihoda Federacije BiH i za finansiranje Grada Sarajeva u tekućoj godini.

Međutim, zastupnici Skupštine Kantona Sarajevo, na sjednici, nisu dozvolili gradonačelniku Grada Sarajeva prof. dr. Ivi Komšiću da se obrati i na taj način još jednom potvrdili da je na djelu proces minimiziranja ustavno-pravnog statusa i uloge Grada Sarajeva i kao jedinice lokalne samouprave i kao glavnog grada. Tako je Gradonačelnik, dakle, jedini izvršni organ vlasti Grada Sarajeva – glavnog grada, dobio tretman gosta – zainteresiranog građanina, bez prava da se obrati skupu.
Potrebno je naglasiti, da je Gradonačelnik tražio obraćanje kako bi još jednom ukazao na ustavno pravo Grada Sarajeva da, kao jedinica lokalne samouprave svojih građana i to drugog stepena, samostalno odlučuje o poslovima iz svog djelokruga, bez uplitanja viših nivoa vlasti, a u okviru zakona. Dakle, Grad ima pravo da samostalno odlučuje o zajedničkim poslovima lokalne samouprave u okviru zakona i da, u okviru svog djelokruga, samostalno odlučuje o finansijskim sredstvima koja lokalnoj zajednici pripadaju, uključujući sredstva iz vlastitih prihoda, kao i o dijelu pripadajućih sredstava javnih prihoda zajednice (dio sredstva sa jedinstvenog računa javnih prihoda Federacije BiH). Također, Grad Sarajevo ima obavezu izvršavanja prenesenih poslova koje je, Kanton Sarajevo Gradu Sarajevu, prenio svojim zakonima. Međutim, Kanton Sarajevo Gradu Sarajevu, već godinama, ne prenosi sredstva za provođenje prenesenih poslova.
Ovo znači da je Kanton Sarajevo svojim Budžetom bio obavezan planirati dio sredstava u tekućim izdacima namijenjen Budžetu Grada Sarajeva, i to sredstva iz prihoda koja Kanton ostvaruje sa jedinstvenog računa javnih prihoda Federacije BiH, a u visini koja obuhvata i sredstva namijenjena Gradu Sarajevu. Sredstva na tako planiranoj stavci su sredstva kojima Grad Sarajevo, kada ih dobije na raspolaganje, samostalno i suvereno upravlja u skladu sa zakonom.

Također, Kanton Sarajevo je bio obavezan, u skladu s prethodno dogovorenim godišnjim programima i raspoloživim sredstvima, planirati i sredstva za vršenje poslova koje je, svojim zakonima, prenio Gradu Sarajevu (npr. briga o lokalnim grobljima, donošenje regulacionih planova, briga o otvorenim vodotokovima i dr.).

Tako se Grad Sarajevo, i pored svih do sada poduzetih mjera i aktivnosti, u okviru svojih nadležnosti, i dalje nalazi u alarmantnoj situaciji.

Svako obraćanje organa Grada Sarajeva proteklih godina Ustavnom sudu F BiH za zaštitu ustavom i zakonom utvrđenih prava Grada Sarajeva je okončano odlukama u korist Grada Sarajeva. Međutim, nadležni organi Kantona Sarajevo nisu proveli niti jednu odluku Suda i to bez ikakvih posljedica. (npr. u Kantonu Sarajevo nije proveden Zakon o principima lokalne samouprave u  F BiH, nije riješeno pitanje imovine Grada Sarajeva i dr.).
Posljednje, Ustavni sud Federacije BiH je, odlučujući o zahtjevu Gradonačelnika Grada Sarajeva za zaštitu prava Grada Sarajeva na lokalnu samoupravu, na sjednici održanoj dana 10.06.2015. godine donio presudu u korist Grada Sarajeva, pri čemu je potvrđeno i da je  pravo na lokalnu samoupravu Grada Sarajeva povrijeđeno odredbama člana 12. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH.
Iako je Grad Sarajevo aktivno učestvovao u pripremi ovog Zakona, na kraju je usvojen amandman na prijedlog Kantona Sarajevo. Izmjenama i dopunama Zakona je utvrđen način izdvajanja sredstava za općine u Kantonu Sarajevo, a nije za Grad Sarajevo. Nadležno Federalno ministarstvo je u svom Mišljenju obrazložilo da Kanton Sarajevo, ovim izmjenama Zakona, nije amnestiran od obaveze izdvajanja sredstava za Grad Sarajevo, a Kanton Sarajevo tvrdi suprotno. Tumačenje Zakona jedino može dati Parlament F BiH.
Činjenica je, kao što je to utvrdio i Ustavni sud F BiH, da ovim Zakonom, Grad Sarajevo, ustavna kategorija u F BiH, nije tretiran pri raspodjeli javnih prihoda Federacije BiH.

S tim u vezi, Gradsko vijeće Grada Sarajeva je, još dana 22.07.2015. godine, održalo vanrednu sjednica Gradskog vijeća sa temom: „Ugrožavanje  Ustavnog položaja Grada Sarajeva“, na kojoj je usvojilo niz ozbiljnih zaključaka, objavljenih na www.sarajevo.ba, dana 28.07.2015. godine,  kojima su upućeni zahtjevi organima vlasti i političkim strankama da, odmah, nađu rješenje za prevazilaženje katastrofalne situacije u finansiranju Grada Sarajeva i da se založe za kvalitetno i trajno rješavanje statusa Grada Sarajeva.
 
Iz usvojenih zaključaka potrebno je izdvojiti da je

Gradsko vijeće uputilo zahtjev Kantonu Sarajevo da u svom Budžetu planira sredstva za nastavak finansiranja Grada Sarajeva kao što je to bilo i do ove godine, a dok se ne riješi pitanje statusa, odnosno nadležnosti, pa prema tome i imovine i finansiranja Grada Sarajeva.
Gradsko vijeće zatražilo od najviših organa i tijela političkih stranaka koje su u vlasti u Federaciji BiH i u Kantonu Sarajevo, ali i u državi BiH, da podrže ovaj   legalan i legitiman zahtjev Gradskog vijeća.

Dalje je, između ostalog, Gradsko vijeće zatražilo angažman predstavnika viših  nivoa vlasti i najviših organa političkih stranaka koje su u vlasti, da se konačno ozbiljno pozabave rješavanjem pitanja Grada Sarajeva, glavnog grada i jedinice lokalne samouprave građana Sarajeva.

Treba napomenuti da je Gradsko vijeće Grada Sarajeva, još prije toga, na sjednici održanoj 24.06.2015. godine, usvojilo zaključak kojim se zadužuju nadležni organi Grada Sarajeva, da pokrenu tužbu protiv Kantona Sarajevo za izmirenje svih obaveza iz Budžeta Kantona Sarajevo, Gradu Sarajevu. Međutim, organi Grada Sarajeva su očekivali da do pokretanja ove tužbe ipak neće doći. Što misliti poslije stava zastupnika Skupštine Kantona Sarajevo prema Gradonačelniku i ovom ozbiljnom problemu sa sjednice Skupštine Kantona.

Grad Sarajevo, još jednom poziva zastupnike u Skupštini Kantona Sarajevo i najviše organe političkih stranaka koje su u vlasti da hitno nađu rješenje da se Gradu Sarajevu, u tekućoj godini, ne uskrate pripadajuća sredstva sa jedinstvenog računa javnih prihoda u F BiH na koja, legitimno i legalno, ima pravo, a o čemu yavisi realizacija programiranih poslova i aktivnosti.

Grad Sarajevo

Podijeli: