Deklaracija o principima organizacije glavnih gradova Centralne i Jugoistocne Evrope

06 Oct, 2006

S namjerom da se poboljšaju i unaprijede uređenje i funkcionisanje glavnih gradova Centralne i Jugoistočne Evrope, a na osnovu iznesenih stavova, učesnici 10. Konferencije Unije glavnih gradova Centralne i Jugoistočne Evrope usvojili su Deklaraciju o principima organizacije glavnih gradova Centralne i Jugoistočne Evrope:

1.Glavni gradovi ukazuju na neophodnost ustavne, odnosno zakonske dogradnje regulative nadležne za definiranje statusa, položaja i karaktera glavnih gradova, a posebno u državama aktuelne i intenzivne tranzicije.Glavni gradovi trebaju da obezbjede najviši stepen samouprave i autonomije koja je svojstvena za teritorijalne jedinice koje raspolažu posebnim ovlaštenjima u sferi političkog, upravnog i normativnog regulisanja, kao i potrebu da se domaće zakonodavstvo u domenu lokalne samouprave uskladi sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi, kao i Evropskom gradskom poveljom.

2.Glavni gradovi ukazuju na potrebu da se status glavnih gradova riješi donošenjem zakona o glavnom gradu ili dopunom postojećih zakona i na taj način omogući brža i efikasnija harmonizacija lokalnih zakona s propisima i standardima Evropske unije.

3.Glavni gradovi ukazuju na potrebu preciznog regulisanja nadležnosti između različitih nivoa vlasti, kao i odnosa između gradskih spram centralnih, regionalnih i lokalnih nivoa vlasti. Pri tome potrebno je uzeti u obzir savremene potrebe glavnog grada, ali i savremene potrebe države, te postojanje intenzivne međuzavisnosti i međusobne uslovljenosti između funkcionisanja glavnog grada i moderne države. Ta tijesna povezanost funkcija glavnog grada i države proizlazi iz istovjetnosti određenih temeljnih demokratskih ciljeva.

4.Glavni gradovi ukazuju na potrebu poboljšanja kvalitete administrativnih usluga koje bi se odnosile na brže, jednostavnije i efikasnije rješavanje različitih zahtjeva građana i društva u cjelini.Glavni gradovi moraju imati efikasnu administraciju i kreativan menadžment sposoban da odgovori na što delikatnije zahtjeve ekonomskih integracija, regionalne saradnje, tržišne ekonomije i sve brojnijih zahtjeva građana i njihovih asocijacija.

5. Glavni gradovi ukazuju na potrebu racionalnom organizacijom, zasnivanom na višem nivou institucionalne samostalnosti, a koja bi omogućila mnogo slobodnije formiranje razvojne politike i razvojnog odlučivanja.Uspješno uređenje i funkcioniranje gradske administracije nužna je pretpostavka saradnje glavnog grada sa državom i potreba sinhronizacije njihovog djelovanja koji su zajednički za glavni grad, regiju i državu.

6. Glavni gradovi ukazuju na potrebu decentralizacije i prenosa određenih nadležnosti i prava sa viših nivoa vlasti na glavne gradove i razvoj kapaciteta lokalnih vlasti. Glavni gradovi u obavljanju svoje redovne funkcije pružit će podršku poticaj ostvarenju uloge koju imaju centralni organi vlasti, uz istovremen razvoj i jačanje kompetencija na lokalnom nivou.

7.Glavni gradovi ukazuju na potrebu razvoja efikasnog sistema finansiranja kroz uspostavljanje vlastitih izvora prihoda. Neophodno je da glavni gradovi imaju odgovarajuće finansijske resurse kako bi ispunili svoju ulogu u efikasnijem obezbjeđenju javnih usluga i jačanju održivog ekonomskog razvoja. Stoga smtramo da se kroz donošenje zakona o finasiranju glavnih gradova, omogući brža i efikasnija harmonizacija lokalnih zakona s propisima Evropske unije. Glavni gradovi su glavna područja ekonomske transformacije i zbog toga treba da uspostave dobru infrastrukturu i administrativne uvjete za strane investicije, a posebno u državama aktuelne i intenzivne tranzicije.